明确责任担当 提升履职能力
——各地各部门学习贯彻纪检监察机关“三转”专题研讨班精神综述(下)
[中国纪检监察报] 2014-06-10
记者 李志勇
转职能是核心,转方式是关键,转作风是保障。“三转”相互关联,是一个整体,相辅相成。只有把“三转”同步抓实、抓紧、抓到位,纪检监察工作才能不负党和人民的重托,党风廉政建设和反腐败斗争才能开创新局面。
纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班举办之后,各地各部门把学习贯彻研讨班精神作为重要政治任务,进一步统一思想,付诸行动,与时俱进,紧跟形势和实践的发展深化“三转”。
聚焦主业增强实效
去年以来,中央纪委将参与的125个议事协调机构精简至14个;通过两轮内设机构改革,中央纪委执纪监督部门数量和人员力量分别占到机构和编制总数的近70%。
各地各部门紧跟中央纪委步伐,把更多的力量聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争主业上,切实提高履职能力。
广西壮族自治区纪委、监察厅牵头和参与的议事协调机构已经由过去的199个减少到目前的18个,精简比例达91%。青海省纪委、监察厅对牵头或参与的128个议事协调机构进行清理,调整取消或不再参与各类议事协调机构122个。
经过机构改革,江苏省纪委、监察厅纪检监察室由4个增加到8个,占17个内设机构的近一半,执纪监督一线工作人员占到总编制的64.5%;四川省纪委、监察厅纪检监察室由4个增加到9个,增加125%,具有执纪监督职能的单位15个,占内设机构总数的70%。北京、河北、江西、广西、重庆、青海等地均已完成内设机构调整,进一步向监督主责、执纪主业倾斜机构和职能配置。
截至目前,省级纪委参与的议事协调机构总数由4619个精简到509个;省级纪委执纪监督部门数占机构总数平均为63%,执纪监督人员力量占编制总数平均为58%。下一步,各地将系统推进各市、县纪委加快内设机构调整和议事协调机构清理工作,坚决改变纪检监察机关“种了别人的田,荒了自己的地”的现象。
“要把纪委的力量从一些不该由他们担当的工作中及时清理剥离出来,让纪委聚焦中心任务,回归主责主业,集中精力履行好监督责任。”5月26日,浙江省委常委会召开会议,传达学习研讨班精神。省委书记夏宝龙强调,各级党委要坚决落实党风廉政建设主体责任,全力支持各级纪委推进“三转”。
“要认真落实中央纪委‘把不该管的工作交还主责部门’的要求,向监督主责、执纪主业倾斜机构和职能配置。”广西壮族自治区党委常委、区纪委书记邓卫平说。
勇于担当攻坚克难
“三转”要深化,必须解决工作发散有余、聚焦不足的问题,实现内涵与外延的统一,克服越位、缺位、错位现象。
“全省各级纪检监察机关要根据各自的职能定位,守土有责、尽职尽责,做到不越位、不缺位、不错位,以实际行动把改革举措和‘三转’要求落实好。”5月23日,江西省委召开常委会议传达学习“三转”专题研讨班精神,省委书记强卫要求全省各级纪检监察机关以时不我待、重任在肩的紧迫感和责任感,努力推动各项工作上台阶、上水平。
“‘三转’不是另辟蹊径,而是回归党章的要求,其目的是把工作重心转到党风廉政建设和反腐败斗争上来,转到监督执纪问责上来,解决过去工作中的越位、错位、缺位问题。”在5月22日召开的上海市纪委常委会上,中央纪委常委,上海市委常委、市纪委书记侯凯要求全市各级纪检监察机关统一思想认识,勇于担当责任,聚焦中心任务、抓好主责主业,为党的建设提供纪律保障和作风保障。
“要逐级明确责任层层落实责任、严格责任追究,坚决防止上转下不转、内转外不转、明转暗不转现象。”贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛在5月23日召开的全省纪检监察机关“三转”工作推进会上表示,对落实“三转”等待观望、不听招呼的,要倒查责任。据悉,通过“三转”,今年1至4月,贵州省各级纪检监察机关查处县处级干部48人,同比上升71.4%。
推进“三转”,必须主动而为,坚决克服等待、观望的思想。
5月27日,湖南省纪委召开理论中心组学习扩大会议,学习贯彻研讨班精神,省纪委要求各地各部门大胆探索,改革创新,在全面理解中央有关“三转”精神的同时,坚持“顶层设计”与“基层创新”相结合,创造性地抓好各项工作落实,加快推进“三转”步伐。
“要改进方式方法,切实克服越位、缺位、错位现象,实现内涵与外延的统一,突出抓好中心任务,履行好监督执纪问责职责。”辽宁、黑龙江、山东、云南、西藏、陕西、宁夏、工业和信息化部、住房和城乡建设部等地区、部门的纪检监察机关(机构)一致表示,要紧密结合实际,领会“三转”实质,把“三转”推到更高层次,推向更广层面。
严格管理提升能力
信任不能代替监督。纪检监察机关的专责是监督执纪问责,转变作风尤为重要。
“全省各级纪检监察机关要提高认识、强化责任,聚焦中心任务、抓好主责主业,在调整健全机构的同时,提高队伍素质,树立良好作风,把更多精力放到‘转职能、转方式、转作风’上来,努力在监督执纪问责上下功夫。”5月26日,山西省委召开常委会,专题学习研讨班精神。省委书记袁纯清指出,搞好“三转”,各级党委(党组)首先要转好,各级党委(党组)要坚决领导和支持纪检监察机关落实好监督责任。
“要按照打铁还需自身硬的要求,规范纪检监察机关权力行使,完善内部监督机制,强化上级纪委领导,选准配强各级纪委班子。”5月23日,福建省委常委会议专门听取省纪委关于研讨班精神的汇报,研究贯彻落实意见。省委书记尤权强调,要认真贯彻落实王岐山同志的讲话精神,按照中央纪委关于“三转”的部署,支持纪委推进“三转”工作。
监督者更要接受监督。海南省纪委、监察厅在深入调研的基础上起草了《关于纪检监察机关内部监督的规定》、《领导干部“一岗双责”、“一案双查”制度》,健全完善加强纪检监察干部队伍教育管理监督的有效机制。
四川省成都市纪委、监察局成立了纪检监察系统巡察工作室,组建巡察组对县(市、区)纪委监察局、市纪委监察局派驻(出)纪检监察机构开展巡察,着力发现违规违纪行为和“四风”方面存在的问题,严防“灯下黑”。
“纪检监察干部要带头接受监督,时刻将个人置于党组织和群众监督之下。”河北省委常委、省纪委书记臧胜业说。
司法部党组成员、驻部纪检组组长韩亨林表示,要始终注重自身建设,夯实思想政治和纪检监察业务两个基础,不断提高纪检监察干部履职能力。
“要强化学习培训和调查研究,全面提高履职能力,带头纠正‘四风’,形成严、细、深、实的工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。”各地各部门纪检监察机关(机构)一致表示,要对纪检监察干部严格教育管理监督,用铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。